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关于教育阳光服务平台建设督查调研情况的通报
 
 
 
湖南省教育厅办公室
 
 
 
湘教办通〔2016104
 
关于教育阳光服务平台建设
 
督查调研情况的通报
 
各市州教育(体)局,各高等学校:
为切实抓好教育阳光服务平台建设,推进教育阳光服务平台体系科学高效运用,结合各地、各高校按照《关于申报教育阳光服务平台建设奖补资金的通知》(湘教办通〔201632号)所提交的自评材料汇总情况,20165月上旬至6月中旬,我厅根据《关于对教育阳光服务平台建设奖补资金申报单位开展督查调研的方案》,组织三个督查调研组对申报奖补的5个市州教育(体)局49个县(市、区)教育(体)局40所高校进行了实地督查调研。现将督查调研情况通报如下:
一、整体情况
从督查调研情况来看,经过两年多的建设,教育阳光服务运行机制得到进一步理顺,服务平台建设得到进一步加强,全省基本形成了以 “小中心、大网络”为基础,集办事指南、政策咨询、信息公开、投诉受理等功能于一体的“上下联动、横向协调、便民利民”的综合型阳光服务体系,实体平台建设取得了较好的工作成效,人民群众满意度进一步提升。
(一)实体平台因地制宜。大部分申报单位都能结合自身实际,从方便师生群众的角度出发建设实体平台,悬挂有统一标识的“教育阳光服务中心”醒目招牌,将运行管理制度、服务指南汇编成册并上墙,人员配备、硬件设施、经费保障等基本到位。有的平台小而精致,服务内容齐全,运行规范。特别是没有独立院落、集中在政府办公楼办公的县(市、区)教育局,有的直接将实体平台设在政府的政务中心,有的则在局办公楼层单独安排一间办公室用作服务大厅。衡阳市石鼓区教育文化体育局将实体平台整体入驻区政务中心,并悬挂统一的名称标识,受理所有对外教育服务事项;衡阳市雁峰区教育文化体育局在区政务服务大厅开设教育阳光服务办事指引窗口的同时,将局办公楼所在楼层正对电梯口的办公室改造为实体平台,既方便群众办事,又保持了整个楼层办公环境的安静有序。
(二)网络平台各具特色。大部分申报单位在完成与省平台技术对接的同时,依托自身政务门户网站开发设计的阳光服务网页与办事系统同中有异、各具特色。市州、县(市、区)有的参照省级网络平台设计页面,有的参照自身政务网风格设计页面。高校的页面风格则各有不同。办事系统中,保靖县教育体育局在网络办事系统中,能按窗口、电话、信件、网络等四个渠道进行分类设置受理,极大提升了服务事项的数据统计效能。湖南现代物流职业技术学院网上大厅能结合学生需求特点进行细化,归纳出符合高校实际的服务事项类型,有效提升了服务的精准度。湖南安全职业技术学院、湖南工程职业技术学院贴近时代需要,将阳光服务网上大厅整合进入学校APP客户端,建立了报修服务平台微信公众号,师生员工可登录校园网阳光服务专栏在线办理教务管理、学工管理、OA、图书管理、一卡通等业务,实现了各类教学、生活信息的移动查询和办理。此外,师生还可通过手机终端进行咨询和投诉,实现了掌上“一键式”服务。
(三)服务内涵不断深化。大部分申报单位积极深化服务内涵,坚持与师生群众需要相结合,与学校发展需要相结合,与教育教学需要相结合,开展形式多样的爱心帮扶活动,不断深化服务内涵。县(市、区)教育阳光服务兼具信访接待事项的受理回复,有的还承担教育行政审批事项的受理转办等其他服务事项。芷江县教育阳光服务中心与教育局行政审批服务股合署办公,承担行政审批服务事项;绥宁县教育阳光服务中心每年承担该局关爱留守儿童、贫困生帮扶送爱心等系列精神文明活动的策划、实施与宣传工作;浏阳市教育阳光服务中心积极开展家长义工护学、关爱留守儿童、百名教师大家访、学生心理辅导等活动。高校的教育阳光服务内容大多包括水电、维修、网络、充卡、缴费等,丰富实在。湖南医药学院利用自身专业特色,在实体大厅开设心理咨询服务窗口,为及时了解和掌控全校学生的心理健康状况奠定了基础;湖南师范大学网络平台开通了在线访谈、网上问政等栏目,特别是通过开设“大家都在问”栏目,集中解答师生关注的热点难点问题,收到了较好效果。
(四)管理体制有所创新。大部分地方和学校充分发挥主观能动性,勇于实践,大胆探索,创新管理体制,提升了工作效能。衡东县教育局通过积极争取,由县编办下文将教育阳光服务中心单独设为股级财政全额拨款机构并核定了人员编制;岳阳的君山区、云溪区等县市区教育(体)局实行了教育阳光服务工作补贴制度,参照信访或纪检办案的标准,给予教育阳光服务工作人员一定的津贴,大大提高了工作人员的积极性。湖南师范大学通过制定《湖南师范大学教育阳光服务中心运行管理办法》,理顺了管理机制与运行机制。
二、存在的问题
(一)思想认识不到位。部分县(市、区)教育(体)局分管领导和服务中心负责人,对如何建好本地区教育阳光服务平台缺乏清晰的认识,以致平台定位模糊,建设过程打折扣、搞变通,发展不平衡,服务水平参差不齐,个别县级单位平台建设还停留在文稿和口头上。个别单位在申报教育阳光服务平台建设奖补资金方面态度不端,搞形式主义。还有部分县(市、区)教育(体)局和学校存在认识误区,认为本地本校发生的投诉举报被省里进行统计通报后,声誉会受影响,不愿将投诉类服务事项上传系统;部分县(市、区)教育(体)局不分学校办学规模大小,一律要求建设教育阳光服务平台,引起学校的抵触情绪。
(二)服务管理不规范。部分县(市、区)教育(体)局和学校的服务台账、运行工单不规范,表头与服务内容不相符。有的运行工单上只有来访信访等字样,忽略了办事指南、政策咨询、信息公开等内容。有的甚至没有台账与工单,服务事项没有流水号,也没有对收集的咨询、投诉类等信息进行分类统计、形成季度年度统计分析报告,无法为领导决策提供实质性有价值的参考依据。制度建设方面,个别县(市、区)教育(体)局和学校只满足于对上级部门及兄弟单位的制度照抄照转,至于贯彻落实措施是否符合本单位实际,是否具有针对性和实效性,考虑甚少,没有建立科学合理配套的平台运行管理制度。
(三)服务内涵没拓展。部分县(市、区)教育(体)局和学校的服务平台照搬他人模式,工作结合实际不够,工作思路不开阔,办法措施拿不出,服务事项界定不清晰,服务内涵缺乏拓展延伸。有的将教育阳光服务中心等同于信访室,有的将教育阳光服务中心等同于后勤服务站,甚至有的将教育阳光服务中心等同于政务中心,忽略了信息公开、服务指南等职能。网络平台服务渠道多,既有信访、市长信箱、12345热线等上级固定服务渠道,也有地方和单位的县长热线、校长信箱等内部服务渠道,群众多头咨询投诉和工作人员多重受理处理的现象非常普遍。特别是个别县(市、区)教育(体)局和高校的网络平台建设相对滞后,网上服务功能不全、服务形式呆板、服务内容单一,信息公开力度不够,没有将网络系统运用到二级部门及下属学校,通过系统开展联网工作,线下线上依然是两张皮 互联网+”的服务功能没有很好的体现出来。
(四)宣传力度不够大。部分县(市、区)和学校只注重服务平台的建设,忽视了平台功能的宣传,不能有效组织力量进社区、进家庭、进门店、进机关单位、进学校进行宣传动员,没有营造出教育阳光服务主动服务师生群众的良好舆论氛围,以致还有部分机关干部、师生群众不知晓、不理解、不关注教育阳光服务平台,影响了平台的有效运用与功能发挥。
(五)工作队伍不稳定。各地各学校平台工作人员大部分是信访工作人员兼任,没有相应的补贴,工作积极性普遍不高。一些平台通过借调等形式临时组班开展工作,人员频繁流动,队伍存在不稳定性。我厅于今年323日下发了《关于省教育阳光服务中心归口办公室管理的通知》后,个别地方和学校的教育阳光中心由纪检监察、督导、学生管理等部门移交到办公室时,工作人员并没有随着平台业务一起交流。办公室接手后,有的单位没有及时选配平台工作人员,有的单位新配的人员不熟悉业务,以致工作的延续性难以保持,甚至有的工作出现停摆。
三、工作要求
(一)进一步提高思想认识。各地各学校要认真贯彻落实省教育厅下发的关于加强教育阳光服务平台建设的系列文件和领导讲话精神,主要负责人要切实担负起教育阳光服务平台建设第一责任人的责任,定期听取汇报,及时研究和解决工作中的重大问题。要将教育阳光服务工作情况纳入各级教育行政部门和各级各类学校的目标管理考核范围,各地各学校也要将教育阳光服务工作情况或者支持配合情况纳入对各部门的考核范畴。同时,对本次督查中领导思想认识不到位、重视不够、平台建设不达标甚至出现工作停摆的市县和高校,我厅将适时开展重点督查,督查结果纳入年度工作考核内容。
(二)进一步优化工作平台。各地各学校要确保教育阳光服务平台基本建设和日常运行经费,要按照便民利民、务实好用的原则优化实体平台建设。市州、县(市、区)教育(体)局的服务大厅尽可能建设在办公楼一楼,没有条件的,应设立明显的指示标识;高校的服务大厅应设在师生较为集中的教学区或生活区;中小学的教育阳光服务站、点,要尽可能建在学校大门口,一方面方便群众办事,另一方面防止发生校园安全事故。同时,进一步深入推进教育阳光服务网络平台建设与应用,加大各类服务渠道的整合力度,尽量形成一个口子进、一个口子出,推动平台延伸到各中小学校和高校的各二级单位。要利用教育阳光服务网络系统做好数据自动分析,通过大数据分析,有针对性提出预判和研判,为领导决策提供依据。
(三)进一步提升服务质量。各地各学校要进一步理顺管理体制和运行机制,将与服务群众相关的服务资源统筹到教育阳光服务工作中,规范服务流程,完善服务台账,编制服务流水号,并严格按流程运转工单。市州、县(市、区)、高校一级的服务事项必须涵盖办事指南、政策咨询、信息公开、舆情回应等内容;中小学校一级的服务工作除了咨询和接访外,要将服务范围扩大到校务公开、教育收费、学生食堂、学生心理咨询、后勤服务等方面。高校一级要积极整合后勤、财务、教务、学工、心理咨询等部门的服务资源。同时,抓紧制定切合自身实际的配套制度和程序性规定。充分利用多种形式广泛宣传教育阳光服务工作,推广教育阳光服务平台建设优秀案例。
(四)进一步加强队伍建设。各地各学校要进一步挖掘自身资源,通过盘活存量、编内调剂的方式,加强教育阳光服务工作人员专业化建设,为教育阳光服务中心(站、点)配备专兼职人员。要健全完善成长成才制度,从政策层面拓宽从事教育阳光服务干部的成长交流机制,真正挖掘、激发出基层干部的潜力,让其有扎根基层一线的动力,更好地服务一线群众。
希望各地各学校以此次督查调研为契机,针对工作中存在的问题与薄弱环节,查漏补缺,认真总结经验,不断改进工作方法,扩大宣传和影响,深入推进教育阳光服务平台建设工作。
 
附件:2016年湖南省教育阳光服务平台建设奖补单位名单
 
 
                                                                                                  湖南省教育厅办公室
                                                            2016825
 
 
附件
 
2016年湖南省教育阳光服务平台建设
 
一、市州教育局(5个)
长沙市、邵阳市、张家界市、怀化市、娄底市
二、县(市、区)教育局(41个)
芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区、长沙县、浏阳市、衡山县、衡东县、雁峰区、石鼓区、珠晖区、高新区、北塔区、邵东县、新邵县、绥宁县、平江县、云溪区、君山区、桑植县、桃江县、大通湖管理区、安仁县、冷水滩区、零陵区、道县、江华县、江永县、金洞管理区、新晃县、芷江县、靖州县、娄星区、冷水江市、涟源市、双峰县、新化县、花垣县、保靖县、古丈县
三、高等院校(34个)
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